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對於今天中央社報導「交通部公路總局完成「花東快速公路」可行性研究,經費超過新台幣900億元,興建期約...

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對於今天中央社報導「交通部公路總局完成「花東快速公路」可行性研究,經費超過新台幣900億元,興建期約6年,但效益低,推動興建可能性不高」的報導,榛蔚重砲批評說,花東快道路的興建,不是經濟效益的問題,而是安全與人民生命財產的人道問題。

交通為建設之母,政府施政,應有百年的眼光,不能短視近利,當年如果沒有蔣經國的十大建設,台灣就沒有今天的榮景。

以十大建設之一「中山高」(1970年動工,1978年全線通車)為例,當年許多人批評反對,指責「沒有車輛行駛」、「太跨張」、「浪費」等聲浪四起,但如今這條中華民國第一條高速公路,連接臺灣西部各大都市、城鎮及基隆港、高雄港兩大港口,為臺灣西部走廊、為台灣陸上交通最重要的大動脈,後來中山高流量大得無法容納,還不到40年,又先後再建一高、二高、三高、四高,都還不能解決交通問題。如今還繼續執行「台北縣特二號道路建設計畫」、「東西向快速公路路網改善計畫」、「西濱快速公路後續計畫」等。

台灣的發展以觀光及科技發展為導向,尤其一年有1000萬觀光客來台,大部分都到花東旅遊,花東快速路的興建,不是建給花蓮、台東人使用,而是全台灣、全球的遊客、觀光客使用,今天有1000萬觀光客,未來就有可能破2000萬人,今天不做,到時候後悔就來不及了。

花東快速道路的用路人,與台北市、 高雄市的便捷交通用路人有別,花東快速道路是觀光遊客為主,北、高兩地的以當地人為主,所以不能以花東兩縣的人口來作基數,就同北迴鐵路一樣,通車後搭車的旅客都是全球、全台的觀光客,東部人反而是一票難求。

如果興建花東快,有一 條便捷安全的公路,這是最起碼人道要求,怎能用「效益」兩字來衡量?國道五號的北宜高速公路,53公里花掉600多億,怎麼沒有談及「效益」兩字?

談到「效益」,豈止花東快?預計貫穿雪山山脈的北宜直鐵去年完成定線,將付出五百億元工程款與無法計量的環境代價,還有留下基隆與東北角被邊緣化的後遺症,換來省下最多僅十八分鐘行車時間。又怎麼沒有論及「效益」?

三年前通車的「五楊高架道路」,當初是為紓解中山高台北—桃園路段壅塞問題,短短四十公里花費近五百九十億,為何沒有說是錢坑?

興建花東快是為改善原台九線的安全性,如果每十年能挽救三百條性命,搶救三百個家庭,這還能只從經濟效益衡量興建的必要性嗎?東部人推動花東快與其他台灣縣市追求的價值相符,又何該獨受「效益低」及「錢坑」 的評定?

全國一年歲出預算高達二兆,花東快速道路900億分6年執行,一年只不過150億,比率佔不到百分之一,一年區區100多億,比起其他縣市的交通建建設,動輒數百億,花東快速道路全長160公里,興建有那麼困難嗎?為何其他縣市的交通建設沒有效益問題,一提到花東建設就出現「沒有效益」?

花東縱谷段的台九線與海岸段的台十一線,是花、東間唯二公路要道,除了兩縣城際運輸,也是東部農產品西運主動脈。但台十一線濱太平洋,每年皆因颱風或暴雨引發落石中斷;台九線則因路形不佳,常發生重大車禍,連陸媒都提醒陸客避開這段「死亡道路」。隨著新政府即將上台,期待能帶來放諸四海皆準,不應獨對花東交通建設議題用「效益」兩字來衝量。

公路建設關係國家經濟發展至大,環島快速路網必需要興建,才不會一個國家有兩種人民。良好的公路網路規劃,除可提供整體性的內陸運輸服務外,除了觀光,對民生物資之調節、工商原料之供應、成品之運銷以及社會經濟活動,亦均可收脈絡貫通之效。加上公路系統為平面式的網狀佈設,不僅可提供戶及戶服務,更是海運、空運及鐵路運輸等其它運輸系統所必須賴以銜接的接駁系統。


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